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活动期间还开展古琴、茶艺、国风舞蹈等系列国风雅韵活动，让游客们亲身感受中华优秀传统文化的魅力。刘嘉鑫 摄编者按：今年以来，全国各地不断升级传统旅游业态、创新产品服务方式，大力培育旅游领域新质生产力，持续释放旅游产业链乘数效应，为中国经济高质量发展蓄势助力。在“5·19中国旅游日”活动期间，光明网推出“文旅新活力”系列报道，通过卫星新闻、创意图解等生动呈现文旅市场的新价值和新业态；通过专家观点、行业观察等深度展现中国经济的全新动能和内需潜力，共同解锁满足人民群众幸福生活需要的“活力密码”。发展新质生产力是我国新时代推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力必须具有明确的产业支撑性质，战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的主战场，是新质生产力坚实的产业基础。那么，作为国民经济战略性支柱产业的文旅行业是否属于战略性新兴产业和未来产业？战略性新兴产业和未来产业至少应该有几个特征：第一，意义重大。战略性新兴产业和未来产业是大国博弈的重要阵地，这个博弈既有硬实力的博弈，也有软实力的博弈。工业、信息、科技、能源、生物是重要的博弈阵地，同时，文化的感召力、意识形态的吸引力、国际形象的亲和力、发展道路的认可度也是不可忽视的博弈阵地。从这个角度来看，文化和旅游必然应该作为未来产业布局和发展的重点，而且应该旗帜鲜明地力争全球产业链和生产力格局的高端位置。第二，未来将会影响整体经济潜在增长率。未来影响全球经济的几个关键因素，包括贸易保护主义下内循环促消费的挑战，技术变革带来的就业挑战，绿色发展的挑战，而文化和旅游行业一直是拉动消费、吸收就业的重要力量，也是两山理论绿色发展的重要实践空间。特别是在人工智能极大促进产能后，全球加快进入休闲时代，文化和娱乐更将成为影响全球经济的重要力量。第三，相关的业态已经在一些国家形成较大规模，有比较清晰的发展路径。世界各国尤其是发达国家，GDP总量中服务业的比重越来越大，文化和旅游作为生活性服务业的主体，也正在成为生产性服务业的重要要素。根据统计数据，美国文化和旅游产业在2023年分别占GDP4.5%和2.9%，出口占到了6%和9%，就业人数共计10%，英国文化和旅游产业分别占GDP5.6%和3.5%，出口占到了9%和5%，就业人数共计13%，从趋势上看，高附加值的文化和旅游业在发达国家GDP中的占比不断提升，已经成为新的经济增长点，并且文化和旅游产品出口已经成为发达国家参与国际经济的一个重要优势所在。所以从发展前景来看，文化和旅游产业也应该成为发展新质生产力的重要战场。因此，文旅行业自身应充分认识并紧紧抓住发展新质生产力的重大机遇，加强科技应用，创新配置要素，发展高质业态。首先，以科技作为手段。一方面，从供给端及时将科技创新成果应用到具体的文化和旅游产业链上，改造提升文化和旅游产业服务效能。比如电信公司将大数据技术应用到游客行为的监测和旅游决策中，比如屏幕制造公司将投影技术应用到数字文化展示中，比如人工智能大模型将技术应用到文化创意产业中，比如低空飞行公司将技术运用到游客的短途运输和低空观光中，未来传统和新兴的制造业应该展开更多的想象，通过在文化和旅游端的创新应用，可以升级和赋能产业。另一方面，文化和旅游行业应该积极主动地向国内制造业提出要求，特别是在旅游装备方面。这包括游乐设施、缆车等固定旅游设施装备，以及房车、移动房屋、游轮、游艇等大型移动旅游装备；无人机、帐篷、滑雪板等个人携带和穿戴的旅游装备，都应该积极对中国制造的设计和材料提出新的需求，未来应该倡导优先用中国制造解决中国服务的问题。其次，以创新作为根本。创新是文旅行业发展新质生产力的根本所在。创新是对文旅产业人才、资金、技术、数据、产业、市场等创新活动涉及的各类生产要素的重新认识，优化创新要素配置的质量、模式和结构，加强要素跨企业、跨产业和跨区域流动使其流向生产率较高的企业、行业或市场，提升创新要素配置效率，创造最大限度的经济生产效益。比如我们可以利用数字技术进行文化旅游资源的大数据建设，包括素材数据的采集、存储和分析开发，以及可视化表达；建立文化基因组、数据库、素材库，构建政企互通、产学研用的大数据体系。这样文化资源就以创新为新的要素，最终可实现投资、增值、变现的目标，发挥更大的经济社会价值。再比如，冷门小城市资源、快速增长的银龄旅游市场都可以成为创新配置的新要素。而鼓励文旅行业创新更为重要的在于两点，一是把创新的力量交给市场，二是政府做好政策的引导。把创新的力量交给市场需要制定鼓励创新的制度，鼓励创新主体，特别重视文旅行业的民营企业家。文旅行业是创新创业非常活跃的领域，应充分发挥文旅民营企业家在新质生产力中的作用，认识和肯定他们的重大贡献和作用。政府做好积极正确的产业政策的引领，优先考虑减轻文旅中小企业的赋税，其次考虑高质量的补贴，尽可能的补给新质生产力技术应用端和终端的用户。还要注意政策的一致性。最后，以业态作为目标。文旅新质生产力的发展最终目标还是形成全新的业态，这个业态应该有两个显着的特征。第一个特征是内外一体化发展的文旅产业格局。文旅产业的发展不应仅仅满足提升中国人的幸福指数，更应该对标国际先进水平，尽快促进文旅产业的出口服务贸易，把中国文旅产业的市场从国内推向国际，培育我们的国际文化产品，设立国际旅游管理和服务标准。第二个特征是以信息技术为底座，真正形成全球文旅行业产业互联网，触角仍然是全世界的消费者，根据消费者的偏好实现全球文化旅游产品的定制、生产与配送。比如现在浙江已经形成的短视频产业链，将来可以进一步依托数字化快速供应到全球市场。这样的平台上，全球文化旅游资源、电影、音乐、出版、艺术、设计、游戏、动漫、广告等无数服务企业和个体服务商都通过数字系统全面贯通，这样的平台在中国，就会产生万亿级别的销售和结算，当然还有物流和其他生产服务，中国自然就成为全球文化和旅游服务和贸易的中心。这样的业态是文旅布局新领域、开辟新赛道，依靠原创性、前沿性、颠覆性新技术创造新产业，进而占据全球产业链和生产力格局的高端位置的标志之一。总的来说，文旅行业应抓住历史机遇，加快发展新质生产力，成为发展新质生产力的重要战场，这是对未来生产力发展特征、发展方向和发展动能的准确把握和战略部署。发展文旅新质生产力，用科技创新来推动文旅产业创新，以要素的创新配置来实现产业业态的升级，能够使得文旅行业在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局中不断释放更大价值，从软实力角度为中国构筑新的竞争优势，赢得发展的信心，争取到未来的发展主动权。[ 责编：张诗奇 ]日前，习近平总书记在重庆考察时强调，要持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。“欲筑室者，先治其基。”作为党和国家政策执行的“最后一公里”，联系服务群众的“最先一公里”，基层工作极为重要而又复杂繁重。如果基层干部被形式主义束缚拖累，不仅加重干部负担，割裂干群关系，还会导致工作执行环节变形走样。痕迹多促成了“虚风盛行”、任务多增加了“身体负荷”、责任多推高了“问责风险”……这些都是加重基层负担的因素，同时也为减负工作指明了方向。必须增强整治形式主义为基层减负的紧迫感责任感使命感，注重抽丝剥茧，靶向聚焦，下大力气纠治、从根源上破解，让基层干部轻装上阵，少为难、好做事。杜绝督查检查过多过频。善除恶者察其本，善理疾者绝其源。督查考核是推动工作、督促落实一种行之有效的工作方法，工作成效怎么样，实地看一目了然。但近年来，一些地方和行业督查检查考核名目繁多、频率过高、多头重复，甚至是借助检查考核“刷存在感”，已然严重干扰正常的基层工作。同时，从根本上也削弱了上级的权威，误导了基层工作，滋生和助长了形形色色的“过度留痕”。减一时之负易，除久积之弊难。检查考核为何变形走样、“虚火过旺”？关键还是政绩观错位、工作方式不科学的问题。规范检查考核工作，应当从源头抓起，要把握时度效，对检查考核实行计划管理，不能重复扎堆、层层加码，不能兴师动众、干扰基层，力争查在要害、考到实处。要坚决摒弃重留痕轻实绩，不问因果就追责的粗暴做法，坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，把更多精力放到干实事、出实效上去。谨防创新为由变相加压。现实中，有的上级部门指导和考核基层工作时，过分强调有没有创新、有没有亮点，仿佛只要披上了“创新”的外衣，就象征着“努力”“用心”。受此影响，一些基层单位为了争先进位，热衷造“亮点”，片面追求标新立异，忽视实际工作效果和群众需求，自加压力想方法、绞尽脑汁出新招，上项目贪大求洋，不惜砸钱堆样板，最终将创新变成一种“包装”工作成绩的“万能膏药”，也成了“给上级留下好印象”的“重负担”。总体来说，不过是“投上所好”的产物，形式作用大于实际价值。因此，要建立健全科学的考评机制，与其挖空心思找亮点，不如实实在在补短板，注重落实工作的成效和群众的获得感、满意度，畅通信息反馈渠道，客观公正地评价基层干部的工作，突破以“亮点”来论奖惩、定升迁的壁垒，不搞花拳绣腿、不要繁文缛节、不做表面文章，让基层干部脱掉形式的“包袱”，轻装上阵、造福人民。避免权力下放责任下推。直面基层工作之难，有些部门将“权力下放”当成趋利避害的手段，打着属地管理的旗号将繁重的工作尽量下推，当“甩手掌柜”，搞“层层甩锅”，只强调签订“责任书”、立下“军令状”，提到管理监督责任时却层层推卸责任。这样不考虑基层实际困难，一味层层加码，在很大程度上削弱了上级单位的监督和指导作用，基层也易出现“烂尾式”“悬浮式”“打折式”落实问题，使得形式主义问题得以延续和蔓延。为基层减负，就是要健全权责对等、相互匹配的工作运行机制，防止“权力下放”变成“任务下放”，解决干部因权责不清造成的不敢为、不能为问题。同时，还要加大对基层干部的关心关爱力度，好事让基层干部做，好人让基层干部当，特别是对基层感受最直观、反映最强烈的问题，应坚持换位思考，多体谅基层同志的所忧所难、所愿所盼，“多办一些雪中送炭的事情”，使其卸下负担、腾出手脚，拉近群众感情，增进民生福祉。